每一分钟，全球就有100万个塑料瓶子被售出，而91%的塑料都没有被回收利用。中国水风险曾报道，2012年我国约有160万吨的塑料原料用作瓶装水生产，变为固体废弃物。

数据显示，在海洋表面漂浮的塑料垃圾总数估计有5.25万亿，而每年有800万吨的塑料垃圾倾入海洋。预计，到2025，海洋中的塑料垃圾数量将翻三倍，其重量会比所有鱼的总重量还要重。

在海洋行动中发现的十大海滩垃圾中，就包含塑料瓶及其瓶盖，这充分证明了塑料瓶的污染不可小觑。

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为了切实有效地减少塑料瓶的使用，减少海洋中的塑料垃圾，（欧洲）冲浪者基金会（Surfrider Foundation Europe）制定了一个“无塑料瓶城市”的实践指南。这个指南主要提供给一些公共部门，因为他们是使相关政策适应公民需求、推进政策实施的关键。同时，该指南也适用于与这些实践相关的公民和其他利益相关者。

该指南分别从5个关键途径讲述了如何推动最佳实践的实施，旨在减少城市中产生的塑料瓶垃圾数量。此外，指南中也分享了一些国家或地区针对塑料瓶污染而采取的行动。

一、从源头开始：减少塑料瓶的生产与供应

想要减少塑料瓶带来的污染，首先就要限制它的生产和供应。塑料瓶的生产会消耗大量的化石能源和水资源，排放大量的温室气体。为了保护自然资源、减少碳足迹、防止废弃物的产生，需要减少塑料瓶的生产和分销。在这一方面，部分国家和地区已经有了相关条例。

有的通过立法减少城市中塑料瓶的使用：美国的康科德市通过了一项市政条例，规定在该市出售用一次性PET塑料瓶装的纯净水（容量不超过一升）是违法的。此外，在体育赛事、节日活动以及户外活动（户外聚会）期间也禁止发放塑料瓶装水。

有的地区则是在机构、大学等特定场所，实施禁止使用塑料瓶的规定：香港政府在2017年底投票通过了一项禁令，禁止在公共场所的自动贩卖机中销售含有少于一升的塑料瓶装水。这一禁令自2018年2月20日起生效，涉及图书馆、公园、公共市场、医院等多个场所的共1131台自动售货机。

或是提倡自愿减少塑料瓶的供应和消费：早在2009年，位于澳大利亚新南威尔士州南部高地的班达农镇（Bundanoon）决定成为澳大利亚第一个不使用瓶装水的城镇。因为小镇居民与镇外Norlex水提取公司对于饮用水源的开采存在争议，许多市民和店主决定自愿放弃饮用瓶装水。2009年7月，经过市政投票，该镇决定支持这一倡议。因此，9月26日，在市民、市政厅和商贩的自愿行动下，班达农成为“澳大利亚第一个无瓶装水小镇”。

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二、推广使用塑料瓶的替代品：减少消耗塑料瓶

世界各地广泛消费着各式各样的塑料瓶，人们通常没有意识到这种包装对环境的负面影响。为了减少这种污染，人们需要被告知并意识到一些生态友好的绿色替代品存在，例如：可重复使用的杯子。这样他们可以继续购买水和其他饮料，同时减少生态足迹。瓶装水90%的价格都是来自其包装，自来水比瓶装水便宜100到300倍。所以，使用可循环利用的杯子是既环保又经济的解决方案。

推行这个行动也有很多实践方法，比如促进无包装用水、安装公共饮水机，让人们可以获得水资源：在2017年，巴黎市政府与一家饮用水上市公司Eau de Paris，在该市发起一项推广饮用水的活动。因为在2015年，巴黎市民在一次政府的投票中选择支持一项200万欧元的饮水器开发项目。到2018年底，巴黎市将安装大约40个饮水器，其中12个会供应苏打水。为了告知市民并鼓励他们使用饮水器，巴黎市政府进行了相关的宣传活动。除了宣传这些水是安全且高质量的，也表示使用这些饮水器会比瓶装水更便宜，对环境更加友好。

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三、改进设计：推动生态设计

拒绝一次性的，选择可持续的。通过对产品生命周期的重新思考，生态设计在限制塑料瓶对自然环境的环境影响方面发挥了关键作用。生态设计从一个物体被设计的那一刻起就考虑了它的整个生命周期，其中就包括分类、回收、再利用三个层面。通过这种设计可以促进塑料瓶不同的使用方式和回收利用，降低经济和能源成本，最终将这种“废物”转化为原材料或副产品。

立法修改是一种控制生产和确保使用材料的更优生态设计的手段：加利福尼亚州即将通过一项法律，禁止生产带有可拆卸塑料盖的塑料瓶。到2022年，将禁止生产带有可拆卸盖子的水，因为这些瓶盖很可能会丢失或被丢弃在环境中（小型装瓶厂目前不在该法案约束范围之内）。塑料瓶盖和塑料瓶是海滩上发现的十大垃圾之一。由于体积很小，一旦进入海洋，它们很容易被海洋生物误食和分解成塑料微粒。除了立法外，公共部门还可以提供经济激励来促进生态设计的发展和利用。

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四、提高使用寿命，优化收集和回收

除了减少和重复使用措施外，塑料瓶的废物处理也需要改进，以确保它们都被收集和回收。尽管回收本身并不是一个很好的解决方案，因为它可能会增加塑料瓶的生产，这需要使用化石能源，还是高能耗的。但是，回收利用赋予了塑料瓶新的经济价值，在一定程度上解决了塑料瓶在环境中的问题：塑料瓶不再被认为是“废物”，而是“二次原料”。

因此，公共当局可以实施有效的、创新的收集分类系统和基础设施，如押金返还系统：2018年1月，肯尼亚政府决定向塑料瓶生产商施加压力，要求他们实施全国性的押金返还制度，以达到更好的塑料瓶回收效果。

除了实施高效的收集系统外，还应该通过有效的分类、发展必要的基础设施、告知市民并提高他们的意识来优化垃圾处理。要做到这一点，公共部门还可以尝试这些方法：开展减少废物计划，支持垃圾处理的相关方，甚至对回收利用进行财政激励。

图 | Surfrider Foundation Europe

五、向市民科普，提高公民意识

生态转型离不开公众的参与，因此要提高人们对生态保护的认识，动员更多的人参与到生态保护的行动中。这样更容易使我们从一个大众消费主义的社会发展到一个对生态负责、友好且充分意识到环境资源是有限的社会。与公民有一线联系的市政当局应积极参与提高公民认识的活动，向公民说明理由和解决办法，证明并支持这一改变。

当人们意识到塑料瓶带来的环境危害时，他们可以更好地从各个方面去减少使用。可以通过一些海报、展览、出版物等来向公众宣传，通过产品标签、信息网站去让消费者可以更容易获取清晰的信息，还可以通过学校或者教育课程来加强环境教育和宣传。

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从这五个方面进行管理和改变，塑料瓶污染问题可以得到更好的解决。不过我们现在仅有的政策和设施是不足的，因此需要更大的改变。目前的许多政策都还只是地区性的，非常小范围的。我们需要更大范围、更大程度的改变，才有机会看到“无塑料瓶污染的地球”。希望可以看到世界各国政府在这几个方面会有更大力度的实施手段，改善塑料问题需要全人类的共同努力。

尾注

Surfrider Foundation Europe. reset your habits——BEST PRACTICES GUIDE FOR PLASTIC-BOTTLE-FREE CITIES.

Naca, T.. 2017. We're Now At A Million Plastic Bottles Per Minute - 91% Of Which Are Not Recycled. [online] Avaliable at

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编辑：魏宇莹，摆脱塑缚