如果按“一切照旧”的方式发展，到 2040 年，每年进入环境的塑料将从 1.3 亿吨激增到 2.8 亿吨，相当于每1秒就有一卡车塑料垃圾被倾倒进我们的环境里。

从化石燃料开采、炼化和聚合，到塑料制品生产、使用后的露天焚烧和简易填埋，塑料在生命周期各阶段都可能释放有毒物质。若不改变路径，未来 15 年与生产、废弃和污染相关的健康损害将增加约 75%，严重危害弱势群体。报告还提到，目前在塑料中使用的 1.6 万多种化学物质中，超过四分之一被鉴定为具有潜在健康危害，其中内分泌干扰物和微塑料暴露尤其值得警惕。

如不转型，2040 年塑料系统温室气体排放将达 42 亿吨二氧化碳当量，占全球碳预算的可观份额，与《巴黎协定》控温目标背道而驰。

在“系统性转型”中，通过源头减产、重复使用与更高效的废物管理，2040 年全球塑料污染有望比“一切照旧”情景减少 83%。

包装是目前最大的塑料垃圾来源，但也是最具可行性的突破口。报告显示，在“系统性转型”下，通过减少不必要包装、优化设计和大规模导入可重复使用系统，到 2040 年包装相关塑料污染可比现在减少 97%，从每年约 6600 万吨降到不足 170 万吨。与目前相比，包装领域一次塑料生产量可减少 76%，比 2025 年水平也降低 66%。其中，重复使用贡献了大约三分之二的减量，成为改变商品交付方式的核心抓手。

轮胎、涂料、农业、纺织等多源排放叠加，即便实施组合政策，2040 年微塑料排放也只能减少约 41%，仍需更多技术与制度创新。

系统性转型有望新增约 860 万个工作岗位，并通过支持拾荒者等非正规劳动者的融入，让减塑和减贫在同一条路上并行。

若再晚五年行动，将多生产 11 亿吨原生塑料、多排放 5.4 亿吨塑料污染和 53 亿吨温室气体，同时大幅推高各国垃圾治理成本。如果到 2030 年才启动系统性转型，那么 2025—2040 年间将多生产约 11 亿吨一次塑料，多有约 5.4 亿吨塑料进入环境，并额外增加约 5.3 亿吨二氧化碳当量的温室气体排放。对各国财政而言，拖延意味着垃圾收集与处置的年度成本在 2040 年前将比及时行动高出约 23%，多花 270 亿美元；同时，每年还会在开放式机械回收和焚烧设施上追加约 61 亿美元资本支出，这些高成本资产很可能在未来循环经济加速推进时面临“搁浅风险”。换句话说，晚行动，不仅污染更重、排放更高，还会把宝贵的公共资源锁定在错误的方向上。

这份报告给出的回答很清晰：减塑不是简单地“多回收一点”，而是从塑料全生命周期下手，重新设计整个系统。所谓“系统性转型”，一头要“拧紧水龙头”，用价格工具、减产目标和禁止低价值一次性用品，实实在在压低原生塑料产量；另一头要“修好管道”，通过参与式废物管理、押金返还、生产者责任延伸等机制，提高收集和回收水平，减少露天焚烧和乱丢乱弃。

在保障必要服务的前提下，用更少、更安全的塑料，提供同样甚至更好的社会功能，同时降低健康风险、温室气体排放和对弱势人群的不公平伤害。

未来必须大幅压低塑料总产量，直接对原生塑料生产设限。报告提出，通过碳定价、环境税、取消扭曲性补贴、设定减产目标和限制新增产能等方式，把原生塑料产量压到可持续水平。价格一旦反映真实成本，一次性用品将失去“便宜又方便”的假象，重复使用、再生料和替代材料才有机会在市场上站稳脚跟。这一支柱的关键，是承认“少生产一点塑料”本身就是最重要的减塑措施，而不是把希望全部压在末端回收上。

第二个支柱是从“塑料里装什么”“产品长什么样”入手。报告强调，要建立化学品上市前安全评估，制定“更安全化学品清单”，逐步淘汰有毒、难降解、会在循环中富集的添加剂。同时，通过统一设计标准，减少材料和配方的复杂度，让产品更易重复使用和回收，并尽量减少微塑料脱落。对于包装、纺织、轮胎等重点领域，设计环节要把“可重复使用、安全回收”作为前置条件，而不是事后补救。

第三个支柱指向废物管理：既要扩展覆盖面，也要改变治理方式。报告提出，通过押金返还、分类收集、生产者责任延伸等制度，提升收集与回收能力，同时把拾荒者等非正规劳动者纳入城市和国家的废弃物管理规划，给予合理报酬和安全保障。这样一来，既能减少露天焚烧和非法倾倒，又能保护数以百万计依靠废品谋生的家庭，实现环境改进与“公正转型”相统一。

最后一个支柱，是打破塑料供应链的信息暗盒。报告呼吁加大对塑料对气候、自然和健康影响的研究与监测，尤其关注生产设施周边社区和一线工人的暴露风险。同时，通过 CDP 等平台，推动企业披露塑料使用、排放和风险数据，建立全球化学品报告与披露框架。只有当塑料里“装了什么”、去了哪里、带来什么后果被看见，公众、投资者和监管者才能做出负责任的选择，推动整个系统朝更安全、公平的方向转变。

这份报告不断提醒我们：塑料不只是“脏乱差”的视觉垃圾，更是一场指向健康、气候、公平与生态的综合危机。从内分泌干扰物、微塑料，到露天焚烧产生的细颗粒物，从被塑料缠住的海鸟，到住在焚烧点旁边的“围栏社区”，塑料成本正在被转嫁给最脆弱的人和看不见的生灵。如果我们只满足于“多回收一点”，等于默许塑料产量继续膨胀，让未来付出更大的代价。减塑，不再是一个“环保爱好者”的小话题，而是每个社会成员必须正视的共同安全议题。

改变并非遥不可及——少用一次性、多选可重复使用，支持押金返还和减塑政策，拒绝过度包装，为更严格的化学品和塑料管控发声。每一个日常选择，都是在推动塑料体系从“失控膨胀”走向“有序收缩”，让减塑从纸面报告变成现实行动。