中国台湾地区自2002年开始推动限塑政策，在有替代品（例如堂食使用的耐用餐具）的情况下，以法令限制使用“购物用塑胶袋”、“塑胶类免洗餐具”等一次用物品，并针对难以执行情形订定排除条款。2018年8月开始禁止堂食使用塑胶杯、纸杯、塑胶碗等一次性容器，提出到2030年，全面禁用塑胶购物袋、免洗餐具、一次性外带饮料杯、塑胶吸管^[1]。

2022年4月，台湾当局环保主管部门正式施行《一次用饮料杯限制适用对象及实施方式》，重点内容包括：

2023年2月3日，台湾当局环保主管部门宣布修正“免洗餐具限制使用对象及实施方式”，提出2023年8月起，政府部门、公立与私立学校、百货公司及购物中心、量贩店、超级市场、连锁便利店、连锁快餐店、餐饮场所，将不得提供PLA材质的杯、碗、碟、餐盒等即弃餐具。

可见，台湾当局的减塑政策非常明确且细致，且有明确的时间线。2022 年落实法案时也非“一刀切”，而是由推广自备杯优惠开始，继而连锁便利店带头引入循环杯系统，最后才限制一次性塑料杯使用。也可以看到，和香港一样，台湾地区的政策也不倾向于用生物可降解材质来作简单替代，而是要彻底改变一次性的消费习惯。

除了发布限塑禁令外，值得注意的是台湾当局在推行可重用模式中还是积极的合作方、初期资助方和监管方，是最初的推动力。

资金资助方面，环保主管部门在模式推行初期给地方主管部门提供费用，鼓励地方自愿参与重用模式。

监管方面，环保主管部门于2022年11月颁布《循环（外借）杯良好服务指引》，为餐饮行业提供官方参考依据，包括针对材质及标示、借用及归还、清洗、检验/规范、环保理念沟通、标志申请等6大面向规范。此举意在标准化管理循环杯服务系统的卫生及品质，并通过向机构颁布“外借杯良好服务标志”增强民众的信心和参与度，民众认明标志就可以放心借用。

 循环（外借）杯良好服务指引架构

图 | 台湾当局环保主管部门网站

商业模式开展方面，地方政府鼓励创新减塑方案，用专案的方式，与可重用方案供应商合作，培育后者的能力和经验，逐渐形成成熟、可规模化的商业模式。地方政府还积极邀请餐饮、商超和外卖平台参与项目，并为其提供补贴。形成多个示范点后总结成功经验，逐步在全台推广重用模式。

在各种限塑政策陆续推出后，大量餐饮从业者对一次性餐具的环保替代品及其成本十分关注，且有代表者认为应将未来发展重点从回收端转为重用系统建设^[2]。

台湾当局环保主管部门提出了重复使用目标及禁用塑料杯的时程，并鼓励商户提供自备容器的优惠后，绿色和平台北办公室把握政策窗口，2019 年投入可重用专案，聚焦商超零售（超市、超商及量贩）行业，通过可重用践行减塑，同步倡导政策和业界的重用模式探索，并通过行业研究和排名公开披露品牌减塑现状，给大型品牌施加压力。

2019年，首次对9家商超零售品牌开展评分，九家企业均不合格；全家（Family Mart) 排行第二名，但当时尚未提出积极的减塑相关政策和行动。2020年报告结果较2019年整体取得进展，但整体仍然不合格，全家在各方面的行动进步都比较明显。

2019年绿色和平对各企业减塑情况的评比表

2020年绿色和平对各企业减塑情况的评比表

减塑政策的加强也提升了民众的环保意识，台湾消费者的意识成长迅速，普遍关注环境污染议题、积极实践负责任消费。许多消费者养成了自备餐具、购物袋的生活习惯，对餐饮业减塑有强推动作用^[3]。

2021年1月，台湾全家便利商店于台北101大楼内的门店首次推出“循环便当”^[4]，顾客支付便当内食物价格及100新台币可重用容器押金，在用餐完毕后当天内归还到门店柜台即可全额收回押金。餐盒为竹制材料制成，选用可重用容器在会员程序内可享受食用后退返100新台币的优惠。  

全家循环便当和循环杯

同年4月，全家以桃园市府店作为“循环示范店”，与桃园环保局合作推出“循环杯”智慧租借服务，提供“鲜食循环餐盒”及“循环租借杯”两个选项。容器由循环容器供应商“好盒器”提供。顾客通过手机程序可以简易完成借还手续，减少使用一次性纸杯与塑料杯。

全家通过一整年在桃园市府商圈、台中草悟道商圈的循环重用杯推广测试，识别循环餐具模式合作、推广、运营中的难点，并基于首期项目99%回收率、消费者正面反馈等成果，继续扩大试点范围。

2022年3月起，全家通过一系列部署，大规模引入全台门店的循环杯系统：

在成本方面，全家认为，目前使用自带杯的人大概有两成，未来开发80%的潜在用户，能够有效降低运营成本。坐拥自家物流网络，是连锁便利店的优势之一，目前循环重用杯的运输成本并不高。为了增加使用人数，全家用各店自负盈亏的策略来促进员工对其进行推广，还陆续推出了一系列优惠活动激励消费者积极体验循环重用杯^[2]。

全台循环杯大联盟^[5]

全家在不同区域分别与环海净塑、好盒器两家可重用方案供应商合作，本文以环海净塑为例，对运营模式、使用流程等进行详细说明：

环海净塑：成立于2020年9月的初创公司，与全家便利店共同推出“塑环真（Plasticircular）循环杯行动”。全家除金门外的循环杯门店均与环海净塑合作，截至2023年6月全台共有560家加盟便利店，其中有400余家全家门店。

环海净塑负责以下环节：

循环杯回收流程^[6]

全家的循环重用杯为PP材质，其中杯盖为一次性的。杯身容量为480mL，可以耐热120摄氏度，杯身印有“塑环真循环杯”标识和租借时需出示的二维码，可重用大约1000次，到达使用寿命后亦可以回收再造。

 循环杯正面和底部图

今年6月我们前往台北全家便利店，体验了循环重用杯使用全流程，点击图片可跳转阅读体验报告。

（1）本案例展现了典型的政策导向型重用实践，展现了清晰的NGO倡导政策、推动有关当局立法和行业标准化，继而推进企业行动的路径。其中政府承担了主动的监管、初期出资和实践角色，为地方政府和试行重用模式的企业提供资金，并扶持初创企业提供集成式可重用解决方案，逐步培育完善的可重用系统。

（2）初创企业（如好盒器^[7]、杯特^[8]、环海净塑^[9]）发展的过程也带动产业链上下游发展，同时推动大型品牌企业开发自有的包装循环系统。例如全家、统一超商（台湾7-11运营商）均尝试与不同的初创企业合作积累经验，后统一超商与用原有纸容器的供应商合作，自行开发了全套循环系统。

（3）项目遇到的挑战和相应解决方案包括：

（4）超商品牌陆续入局循环模式，形成行业内良性竞争。统一超商（7-11）率先在台南市当局主管部门补助支持下试用循环杯，是促进主要竞争品牌全家采用循环杯的重要原因。

符合“循环（外借）杯良好服务指引”的店家可申请有政府背书的标志，让民众可轻鬆辨识、安心借用

此外，领先品牌能依托可重用项目，带动整个行业的可持续发展。如全家便利店携手环海净塑，邀超商、咖啡店、早餐店、速食店、手摇饮、餐饮业，成立全台首个跨产业的“循环杯大联盟”，为全台消费者提供免费借还、跨产业别的循环杯服务。预计2023年底前，共在台北中南设立超过700处借还站点，顾客可以在联盟合作网络内提实现“甲店借、乙店还”的服务。此举也有助于规模化、系统化可重用归还设施，将单一品牌归属变为共享公共设施，减少成本。

截至目前，台湾地区已形成了循环杯的“江湖”。 2023 年 1 月 1 日由连锁快餐店与便利店先行，星巴克等品牌自愿参与，至今有 1352 间店铺提供循环杯服务。台湾地区饮品业“三步一小店，五步一大店”，如果能够实现绝大部分商家加入，那么民众人手一杯循环杯指日可待。

台湾多间连锁便利店、快餐店、超级市场与咖啡店，

各自引入不同模式的环保餐具借还系统取代即弃餐具，

带头掀起减塑风气

作为《餐饮外卖可重用包装案例研究报告》中台北地区可重用实践的典型案例之一，全家循环杯计划展现了政策支持引导下的可重用模式发展的可能性。在政策扶持下，可重用解决方案提供企业成熟的过程带动产业链上下游发展，而超商品牌陆续入局循环模式，也形成行业内良性竞争。我们看到由领先品牌牵头促进多品牌合作、建立完善的服务体系网络进而带动整个地区产业可持续建设的巨大潜力。

在后续的推送中，我们将介绍更多企业的可重用实践，它们既有共性，又各有特色，呈现出餐饮外卖可重用外卖包装的丰富生态，敬请期待！

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编辑：摆脱塑缚